Finantele au publicat un proiect de Ordin pentru aprobarea procedurii de indrumare si asistenta a contribuabililor/platitorilor acordata de catre AMAF si de coordonare metodologica a activitatii de aplicare unitara a legislatiei fiscale si procedural fiscale desfasurate de structurile de asistenta contribuabili, precum si in domeniul tehnologiei informatiei.
Institutia are ca atributii atat activitatea de coordonare metodologica a activitatii de aplicare unitara a legislatiei fiscale desfasurata de serviciile de asistenta contribuabili organizate in cadrul ANAF, cat si activitatea de coordonare metodologica a activitatii de asistenta furnizata contribuabililor de catre ANAF si unitatile subordonate pentru domeniul contabilitatii operatorilor economici.
Astfel, institutia elaborat procedura de sistem PS-23 ”Solutionarea cererilor privind problematica fiscala, vamala si nefiscala, precum si cea contabila de catre Ministerul Finantelor Publice”, aprobata prin Ordinul ministrului finantelor publice nr. 1631/2014, denumit in continuare PS-23, prin care s-a reglementat procesul de solutionare unitara, transparenta si in termenul legal a cererilor privind interpretarea legislatiei fiscale, transmise Ministerului Finantelor de catre contribuabili.
Potrivit acestei proceduri, in baza cererilor pentru solutionarea problematicii fiscale transmise de catre contribuabili, Ministerul Finantelor emite puncte de vedere consolidate privind modul de solutionare a acestora pe care le transmite, apoi, pentru valorificare, Directiei generale de asistenta pentru contribuabili din cadrul ANAF care are rol de coordonare si indrumare a organelor fiscale teritoriale pentru aplicarea unitara a legislatiei fiscale.
Prin acest canal unic de comunicare, Ministerul Finantelor a asigurat o abordare unitara a cererilor contribuabililor privind solutionarea problematicilor fiscale si totodata, limitarea posibilitatii transmiterii de puncte de vedere (opinii) diferite la solicitari similare.
Pe de alta parte, ANAF are ca atributii stabilite prin Hotararea Guvernului nr.520/2013 privind organizarea si functionarea sa, atat indrumarea contribuabililor, cat si indrumarea organelor fiscale teritoriale pentru aplicarea unitara a legislatiei fiscale.
In acest sens, ANAF a elaborat procedura de indrumare si asistenta a contribuabililor de catre organele fiscale, aprobata prin Ordinul presedintelui ANAF nr.1338/2008. Potrivit acestui ordin, contribuabilul trebuie sa se adreseze, initial, structurilor de indrumare si asistenta a contribuabililor din cadrul organului fiscal care ii administreaza creantele fiscale datorate bugetului de stat si nu structurilor ierarhice superioare acestora, in caz contrar cererile fiind redirectionate, contribuabilul fiind informat despre aceasta actiune.
Ghidul practic al contabilului din domeniul constructiilor
Examenul de ACCES la STAGIUL CECCAR 2024
Marea Carte Verde a Monografiilor Contabile 2024 varianta tiparita
Totodata, ordinul prevede posibilitatea de consultare graduala a structurilor de indrumare si asistenta a contribuabililor, in cazul in care contribuabilii nu sunt multumiti de raspunsurile primite.
Din analiza celor doua proceduri prezentate mai sus, rezulta ca, potrivit procedurii PS-23, orice contribuabil poate transmite o cerere de solutionare a unei problematici fiscale catre Ministerul Finantelor fara a consulta gradual structurile de indrumare si asistenta a contribuabililor, asa cum prevede Ordinul presedintelui ANAF nr.1338/2008, ceea ce conduce la anularea circuitului descris prin acest ordin.
Prin urmare, este necesara armonizarea prevederilor celor doua proceduri, pentru a se elimina suprapunerile de atributii si pentru a se stabili modul de solutionare a cererilor privind problematica fiscala depuse de contribuabili, atat de catre Ministerul Finantelor, cat si de catre ANAF.
Este de precizat faptul ca, ulterior aprobarii prezentului proiect de ordin, PS-23 se va modifica in mod corespunzator.
Prin prezentul proiect de ordin se stabileste procedura de indrumare si asistenta a contribuabililor cu privire la problematica din domeniul fiscal, nefiscal, contabil, procedural fiscal, precum si cea in domeniul tehnologiei informatiei, atat la cererea contribuabililor cat si din oficiu.
In ceea ce priveste indrumarea si asistenta contribuabililor din oficiu, aceasta se realizeaza prin orice instrument aflat la dispozitia organului fiscal, cum ar fi: elaborarea si distribuirea de materiale informative (ghiduri, brosuri, pliante, afise si altele asemenea), initierea unor comunicate de presa, publicarea de comunicate, organizarea de intalniri de lucru cu grupuri de contribuabili/platitori, educatie fiscala, campanii de informare desfasurare in colaborare cu alte institutii publice privind diverse actiuni/tematici fiscale, furnizarea de informatii in cadrul emisiunilor informative ale posturilor de radio si televiziune, organizare de sesiuni de informare pe pagina oficiala a Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, deschisa pe website-ul retelei de socializare, publicarea materialelor informative pe site-ul Agentiei Nationale de Administrare Fiscala si altele asemenea.
Pentru instituirea unui canal unic de comunicare a modului de solutionare a cererilor adresate de contribuabili fie organului fiscal central, fie Ministerului Finantelor, prin prezentul proiect de ordin se stabilesc urmatoarele:
- sfera activitatii de indrumare si asistenta a contribuabililor de catre organul fiscal central;
- categoriile de informatii pe care organul fiscal central nu este obligat sa le ofere contribuabililor;
- structurile din cadrul organului fiscal central care acorda indrumare si asistenta contribuabililor;
- modalitatile prin care organul fiscal central acorda indrumare si asistenta contribuabililor la cererea acestora: direct la sediul unitatii fiscale, in scris, prin e-mail, telefon sau prin „Spatiul privat virtual”;
- structura careia contribuabilii trebuie sa adreseze cererile lor pentru ca acestea sa nu fie considerate ca fiind depuse eronat;
- procedura de consultare graduala a structurilor de indrumare si asistenta ale organului fiscal central in cazul in care contribuabilii considera ca raspunsurile primite nu clarifica aspectele semnalate;
- procedura de solutionare de catre Ministerul Finantelor a cererilor adresate direct de contribuabili, fara a se adresa, in prealabil, organului fiscal central;
- procedura de solutionare de catre Ministerul Finantelor a cererilor adresate de organul fiscal central;
- obligatia organului fiscal central sau a Ministerului Finantelor, dupa caz, de a instiinta contribuabilii asupra modului de solutionare a cererilor depuse de acestia.
Este de precizat faptul ca procedura de solutionare de catre Ministerul Finantelor a cererilor cu privire la problematica fiscala, nefiscala si contabila, are in vedere:
- realizarea unei consultari graduale a structurilor de indrumare si asistenta a contribuabililor. Astfel cererile adresate de contribuabil dar si de structurile teritorilale ale ANAF, in mod direct Ministerului Finantelor, sunt transmise la organul fiscal competent in vederea solutionarii sau restituite la emitent, dupa caz;
- reglementarea unei proceduri de solutionare a cererilor contribuabililor care au parcurs intreaga procedura si care considera ca raspunsurile primite nu clarifica aspectele semnalate, inclusiv cu sesizarea Comisiei fiscale centrale in cazul in care exista puncte de vedere divergente intre directiile din Ministerul Finantelor sau intre Ministerul Finantelor si ANAF.
Mecanismul propus de solutionare a cererilor de asistenta creaza premisele imbunatatirii legislatiei din domeniul fiscal, avand ca si consecinta asigurarea stabilitatii si predictibilitatii normelor legale incidente domeniului precum si simplificarea regulilor fiscale ceea ce conduce la cresterea gradului de conformare a contribuabililor.
