Fiscul a pregatit un proiect de ordin prin care isi anunta intentia de actualizare a celor doua proceduri de esalonare la plata – clasica si simplificata, astfel incat sa fie adaptate la noutatile legislative din ultimii ani.
Mai exact, este vorba despre proiectul de ordin al presedintelui ANAF pentru modificarea si completarea Anexei nr. 1 ”Continutul cererii de acordare a esalonarii la plata si documentele justificative anexate acesteia” si a Anexei nr. 2 ”Procedura de aplicare a acordarii esalonarii la plata de catre organul fiscal central”, la OPANAF nr. 90/2016 si pentru modificarea si completarea Anexei la OPANAF nr.1767/2021 pentru aprobarea procedurii de acordare a esalonarii la plata, in forma simplificata, de catre organul fiscal central.
Precizari privind acordarea esalonarii la plata in forma clasica
Dispozitiile Cap. IV ”Inlesniri la plata” din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedura fiscala, cu modificari si completari, reglementeaza, pe de o parte, regulile generale cu privire la acordarea de esalonari la plata obligatiilor fiscale ale contribuabililor, de catre organul fiscal central, iar pe de alta parte faptul ca, forma si continutul cererii prin care se solicita aceste inlesniri la plata, documentele justificative care se anexeaza acesteia si procedura propriu-zisa de aplicare a esalonarii la plata se aproba prin ordin al presedintelui A.N.A.F.
In acest sens, in baza prevederilor art.187 alin.(2) si ale art.209 ale Cap. IV ”Inlesniri la plata” din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedura fiscala, cu modificarile si completarile, a fost emis Ordinul presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscala nr.90/2016 pentru aprobarea continutului cererii de acordare a esalonarii la plata si a documentelor justificative anexate acesteia, precum si a Procedurii de aplicare a acordarii esalonarii la plata de catre organul fiscal central.
Prevederile referitoare la inlesnirile la plata din capitol mai sus mentionat au fost modificate si completate prin urmatoarele dispozitii legale:
- art.I pct.57-68 din Legea nr.295/2020 pentru modificarea si completarea Legii nr.207/2015 privind Codul de procedura fiscala, precum si aprobarea unor masuri fiscal-bugetare;
- art.I pct.21-23 din Ordonanta Guvernului nr.11/2021 pentru modificarea si completarea Legii nr.207/2015 privind Codul de procedura fiscala si reglementarea unor masuri fiscale;
- art.I pct.16-19 din Ordonanta Guvernului nr.11/2022 pentru modificarea si completarea unor acte normative, precum si pentru modificarea unor termene;
- art.I pct.22-24 si art.II din Ordonanta Guvernului nr.31/2022 pentru modificarea si completarea Legii nr.207/2015 privind Codul de procedura fiscala;
- art.I si art.III din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.20/2023 pentru modificarea si completarea Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedura fiscala, precum si pentru modificarea Ordonantei Guvernului nr. 6/2019 privind instituirea unor facilitati fiscale.
In contextul acestor modificari legislative, este necesara modificarea procedurii de acordare a esalonarii la plata, care sa aiba in vedere modificarile si completarile aduse de actele normative mai sus invocate, sens in care a fost elaborat un proiect de act normativ.
Registrul de Evidenta Fiscala PFA
Ghidul practic al contabilitatii in 2024 Legislatie explicata - Exemple detaliate - Monografii contabile complete
Ghidul practic al contabilului din domeniul constructiilor
Prin acest proiect de act normativ se propune modificarea si completarea Anexei nr. 1 ”Continutul cererii de acordare a esalonarii la plata si documentele justificative anexate acesteia” si a Anexei nr. 2 ”Procedura de aplicare a acordarii esalonarii la plata de catre organul fiscal central”, aprobate prin Ordinul presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscala nr. 90/2016, care sa reglementeze urmatoarele aspecte:
1. actualizarea si imbunatatirea modelului cererii de acordare a esalonarii la plata;
2. revizuirea documentelor justificative care se anexeaza acestei cereri, in sensul diminuarii documentelor ce se depun de catre contribuabili, astfel incat comunicarea solicitarii de acordare a esalonarii la plata, prin mijloace electronice de transmitere la distanta (SPV), sa se realizeze mai facil;
3. actualizarea procedurii de acordare a inlesnirilor la plata prin:
- stabilirea competentei de acordare a inlesnirilor la plata in cazul persoanelor fizice care desfasoara activitati economice in mod independent sau exercita profesii libere, respectiv in sarcina organelor fiscale care administreaza obligatiile fiscale datorate de acestea;
- eliminarea obligativitatii debitorului de a depune anumite documente, cum ar fi: situatia financiara anuala, situatia incasarilor si platilor pe ultimele 6 luni anterioare datei depunerii cererii de acordare a esalonarilor la plata, precum si situatia privind indicatorii orientativi si alte informatii. In fapt, pentru constatarea situatiei de dificultate generata de lipsa temporara de disponibilitati banesti si a capacitatii de plata pe perioada de esalonare a debitorului, organele fiscale vor analiza, pe baza informatiilor pe care le detin, cu privire la disponibilitatile banesti pe care debitorii le detin in conturile bancare, precum si cu privire la veniturile pe care acestia le realizeaza, in cazul persoanelor fizice;
- posibilitatea acordarii esalonarii la plata in cazul sumelor reprezentand echivalentul in lei al bunurilor si sumelor confiscate care nu sunt gasite la locul faptei, individualizate in titluri executorii transmise spre recuperare organului fiscal competent, avand in vedere ca nu exista exceptii reglementate de prevederile legale in vigoare, in acest sens;
- prevederi privind acordarea esalonarii la plata in cazul debitorilor care constituie garantii intr-un cuantum mai mic sau mai mare de 50% fata de cuantumul obligatiilor fiscale restante ce fac obiectul inlenirilor la plata;
- actualizarea prevederilor referitoare la verificarea conditiilor de acordare/modificare/mentinere a esalonarii la plata prevazute in continutul referatelor ”A”si ”B”;
- prevederi privind neincluderea in decizia de modificare a esalonarii la plata a obligatiilor fiscale pentru care nu se acorda esalonare la plata;
- prevederi privind reducererea numarului de cereri de modificare a esalonarii la plata si de mentinere a valabilitatii esalonarii la plata, de la doua cereri la o singura cerere intr-un an calendaristic sau fractie de an calendaristic;
- abrogarea prevederilor referitoare la aprobarea unei alte perioade de esalonare la plata in cazul modificarii deciziei de esalonare la plata;
4. procedura de acordare a esalonarii la plata in cazul debitorilor care se afla in procedura insolventei;
5. actualizarea modelelor formularelor prevazute de procedura de acordare a inlesnirilor la plata;
6. introducerea unui nou formular privind acordul pentru analizarea iesirii din procedura insolventei.
Precizari privind acordarea esalonarii la plata in forma simplificata
Dispozitiile Cap. IV1 ”Esalonare la plata, in forma simplificata, pentru obligatiile fiscale administrate de organul fiscal central” din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedura fiscala, au fost modificate si completate prin:
- art.I pct.25-28 si art.II din Ordonanta Guvernului nr.31/2022,
- art.I si art.III din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.20/2023 pentru modificarea si completarea Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedura fiscala, precum si pentru modificarea Ordonantei Guvernului nr. 6/2019 privind instituirea unor facilitati fiscale.
In acest sens, se impune modificarea procedurii de acordare a esalonarii la plata, in forma simplificata, de catre organul fiscal central, aprobata prin Ordinul presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscala nr.1767/2021.
Prin urmare, prin acest proiect de act normativ se propune si modificarea si completarea Anexei ”Procedura de acordare a esalonarii la plata, in forma simplificata, de catre organul fiscal central, aprobata prin Ordinul presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscala nr.1767/2021, care sa reglementeze urmatoarele aspecte:
1. eliminarea prevederilor referitoare la acordarea esalonarii la plata, in forma simplificata pentru debitorii prevazuti la art.204 din Codul de procedura fiscala, respectiv cei care trebuie sa achite obligatiile fiscale administrate de organul fiscal central intr-un anumit termen pentru a se mentine autorizatia, acordul ori alt act administrativ similar;
2. prevederi privind reducererea numarului de cereri de modificare a esalonarii la plata si de mentinere a valabilitatii esalonarii la plata, de la doua cereri la o singura cerere pe perioada de valabilitate a esalonarii la plata;
3. abrogarea prevederilor referitoare la aprobarea unei alte perioade de esalonare la plata in cazul modificarii deciziei de esalonare la plata;
4. posibilitatea acordarii esalonarii la plata in cazul sumelor reprezentand echivalentul in lei al bunurilor si sumelor confiscate care nu sunt gasite la locul faptei, individualizate in titluri executorii transmise spre recuperare organului fiscal competent, avand in vedere ca nu exista exceptii reglementate de prevederile legale in vigoare, in acest sens;
5. abrogarea prevederilor referitoare la renuntarea la intentia de a beneficia de restructurarea obligatiilor bugetare in cazul in care au fost depuse notificari potrivit Ordonanta Guvernului nr.6/2019, cu modificarile si completarile ulterioare, din urmatoarele considerente:
Prin Ordinul presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscala nr. 1767/2021 a fost aprobata Procedura de acordare a esalonarii la plata, in forma simplificata, de catre organul fiscal central.
Astfel, potrivit prevederilor art.1, alin. (7) din aceasta procedura, ”debitorii care au depus notificari potrivit cap. I din Ordonanta Guvernului nr. 6/2019 privind instituirea unor facilitati fiscale, aprobata prin Legea nr. 216/2021 sau cap. II din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 69/2020 pentru modificarea si completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, precum si pentru instituirea unor masuri fiscale, cu modificarile ulterioare, prin depunerea cererii prevazute la alin. (1) renunta la intentia de a beneficia de restructurarea obligatiilor bugetare/anularea la plata a obligatiilor accesorii. .....”.
Aceste prevederi au fost preluate si in formularul cererii de acordare a esalonarii la plata in forma simplificata.
Ulterior intrarii in vigoare a acestei prevederi, contribuabilii au sesizat faptul ca dispozitiile legale anterior invocate, aprobate prin ordin al presedintelui ANAF, adauga la cele ale Ordonantei Guvernului nr. 6/2019, cu modificarile si completarile ulterioare. In fapt, prin Ordonanta Guvernului nr. 6/2023, cu modificarile si completarile ulterioare, nu s-a reglementat ca prin depunerea cererii de acordare a esalonarii la plata, in forma simplificata, se anuleaza intentia contribuabilului de a beneficia de restructurarea obligatiilor bugetare.
6. actualizarea modelelor formularelor prevazute de procedura de acordare a esalonarilor la plata, in forma simplificata.
7. introducerea unui nou formular privind acordul de principiu in cazul modificarii/ mentinerii valabilitatii esalonarii la plata pentru debitorii care trebuie sa achite obligatiile fiscale administrate de organul fiscal central intr-un anumit termen pentru a se mentine autorizatia, acordul ori alt act administrativ similar, potrivit dispozitiilor art.II alin.(2) din O.G. nr.31/2022, in vederea constituirii garantiei prevazute de lege.
